川汉铁路公司的运营制度、财务状况
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基本背景
1903.7.8 锡良上奏提出修建川汉铁路，并希望以“集华股”的方式修建，后经过多方磋商，清庭批准的是如下做法：
集股之法，约有四端： 一、认购之股，即以己资入股者； 二、抽租之股，即按租计谷抽收者；（“四川路款向恃租股为大宗，办理六年，成数千万。“戴执礼《四川保路运动史料汇纂》第 849 页） 三、官本之股，即由国家库款拨作股分者； 四、公利之股，即系本公司现时筹款开办别项利源，收取余利作为股本者。 以上四项均各另有专章。（川汉铁路总公司集股章程 第一章 第六条）
后来，四川各界出现了要铁路完全商办的呼声（潘崇《清末铁路建设与多方势力的路事博弈——基于锡良筹办川汉铁路的讨论》），最终 1907 年铁路完全商办。
1911.5.5 给事中石长信上奏抨击川、鄂、湘、粤四省商办铁路糜费倒款、“溃败延误”，“亟 宜查办”，奏请清廷将干路收归国有
官办时期
抽租之股年征 200 万两，是当年四川年征正粮银的三倍，亏蚀问题严重，主要体现在三个方面：股款亏短挪用，股票股息的侵吞扣发，手续账目混乱。
可能的原因：
- 抽租之股数额较大，手续繁琐，各种环节给经手官绅留下了不少操作空间。
- 四川风气不开放，官员思想较为保守，并不具备管理现代公司能力（“各州县发有若干，总公司不知”戴执礼《四川保路运动史料汇纂》第 854 页）。
- 多数出股民众缺乏股权观念 “不明公司性质，只负义务，而不知有权利” （鲁子健《清代四川财政史料》第 472 页）。
有鉴于川路公司和租股局的各种弊端和乱象，川籍官绅合力声讨官办公司，奏请清查公司账目，议改公司为商办。
商办时期
改革效果有限，具体体现：
- 并未触动原来的租股征解模式和股款管理格局。
- 未能替换掉对股款亏蚀负有责任的一批任事路绅。
- 股东会、董事会、查账人等公司财政监督机制迟至 1909 年方才设立。
股款亏腐问题反而愈演愈烈，具体体现：
- 租股 1905-1910 应收 1200+万两，实收仅 900+ 万两（川省省志交通志铁道篇编辑组：《川汉铁路筹建经过》第 13 页），亏空触目惊心。
- 周文彬隐匿账簿一案。
总之，在清廷干路国有政策出台以前，川路股款亏蚀问题已是根深蒂固、积重难返，公司的经营管 理更是一片混乱。
国有政策时期（大查账时期）
1910 年川路倒款案和粤路弊混案引发对商办铁路的反思 （《梁启超全集》第4册，北京：北京出版社1999年版，第2013页）1911 年清廷颁布干路国有政策，决定清查商路账目，这引起川路当事士绅的紧张和抗拒（尚秉和撰：《辛壬春秋》第2卷，北京：中国书店2010年影印本，第3页）
川路公司先是拖延回避，后以股东会和谘议局为后援对抗查账命令（戴执礼编：《四川保路运动史料》第 141 页）。随着矛盾激化，公司从拖延走向公开对抗（戴执礼编：《四川保路运动史料》 171~172 页），如拒绝交路、拒绝查账等。1911 年 6 月 17 日四川保路同志会成立，提出 “破约保路” 宗旨（川路公司随即“指借”股银４万两以作同志会的办事经费）（隗瀛涛、赵清主编：《四川辛亥革命史料》上，第 206 页），查账矛盾推动了保路运动的兴起和高涨。
历史细节：
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川籍京官对查账之举比较看重甚至是催促清廷查账（毕竟不是他们亲自亏空），而成都路绅对之则比较抗拒。
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王人文、周善培等川官默许四川保路同志会的成立，支持成都路绅的保路举动（李劼人：《李劼人全集》第3卷《大波》上，成都：四川文艺出版社2011年版，第 32 页。）
清廷对此妥协（如川路收款、支款实有不能细查之故，本 部亦不妨专以宜昌所用之实数为发还国家保利股票之实数，其余现银各项，一概不问，选自戴执礼编：《四川保路运动史料》第 290 页）
彻底失控
具体体现：
- 新繁、彭县、灌县等地接连发生官民冲突和打毁局所之事。（《四川保路运动史料汇纂》933-937 页）
- 民众反对情绪强烈："每当演说时，愤激不顾前后，则听众欢迎。若果瞻顾前后，研究办 法，则众极不满，愈演愈烈，已成风气，不 易挽回矣。"（隗瀛涛、赵清主编：《四川辛亥革命史料》上，第 338 页）
对于这种奇特的情况，一种更加合理的解释是，川人并非不清楚路绅的侵蚀，而是借势反对清政府，这是我们目前得出的结论（曾参与四川辛亥革命的吴玉章回忆：“（四川）这些办理铁路的绅商，其腐败与清朝政府的官僚也 相 差 无 几。 由 于 他 们的贪污浪费，铁路股款已耗费很多，而铁路的修筑却很少进展。这种情形也曾引起人民的不满。但是，人民虽不满意于绅商把持路政，而对清朝政府把路权卖与外国，则尤其反对。”（《吴玉章回忆录》，北京：中国青年出版社１９７８年版，第６４页））。
参考资料
潘崇《清末铁路建设与多方势力的路事博弈——基于锡良筹办川汉铁路的讨论》
高龙《川汉铁路股款亏蚀问题与四川保路运动的演变》
周询《蜀海丛谈》
鲁子健《清代四川财政史料》
川省省志交通志铁道篇编辑组：《川汉铁路筹建经过》